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“國地稅聯合稽查、警稅聯絡機制及聯合懲戒”
新聞發佈會全程實錄
長城網7月28日訊(記者 劉飛 姚傑 張瑞雨)今天上午，河北省政府新聞辦舉行“國地稅聯合稽查、警稅聯絡機制及聯合懲戒”新聞發佈會。省國稅局黨組成員、總經濟師鄭炳玉、省國稅局稽查局副局長高劍一同發佈相關信息並回答媒體記者的提問，全程實錄如下。
主持人：
各位記者朋友：
大傢上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發佈會。
這次新聞發佈會的主題是“國地稅聯合稽查、警稅聯絡機制及聯合懲戒”，也是優化營商環境系列發佈會之一。為更好地規范我省稅收市場秩序，最為優化營商環境的重要舉措，我省國稅局積極推進國地稅聯合稽查工作，密切警稅協作，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒，各項工作均取得瞭顯著成效。
今天，我們邀請到省國稅局黨組成員、總經濟師鄭炳玉同志、省國稅局稽查局副局長高劍同志就有關情況進台中中古餐飲設備回收行發佈，並回答記者提問。
首先，請鄭炳玉同志進行發佈。
首先，對大傢的到來表示熱烈歡迎，對大傢長期以來對河北國稅的關註和支持表示衷心感謝。
首先，向大傢介紹一下我省國稅稽查工作整體情況。2016年-2017年上半年，河北國稅在省委、省政府和國傢稅務總局正確領導和大力支持下，堅持深化改革、落實各項稅收優惠政策、不斷提升服務質效；同時，充分發揮稅務稽查職能作用，依托大數據謀合作、求共贏，堅持依法依規嚴厲打擊和震懾稅收違法犯罪行為。截至目前，共檢查納稅人1.65萬戶，查補入庫稅款58.2億元，為持續整頓和規范河北市場經濟和稅收秩序、優化全省營商環境做出瞭積極貢獻。
按照發佈會安排，向大傢介紹一下河北省國傢稅務局開展國地稅聯合稽查、警稅聯絡機制辦公室運行和對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施等工作情況。
一、國地稅聯合稽查工作情況
國地稅聯合稽查是中央《深化國稅地稅征管體制改革方案》中的一項重要內容，持續深入開展這項工作意義重大，主要體現三個方面。
一是標準統一，體現執法公平性。國地稅聯合開展稽查，便於檢查人員共同研討稽查案件定性，對同一稅收違法行為，就擬作出的稅務處理依據和處罰標準達成一致，統一定性和稅務處理處罰標準，既嚴格執法，又確保執法統一、公平。
二是聯合入戶，減輕納稅人負擔。從確定檢查開始，國地稅統一制定方案、共同進戶檢查、協商調取賬簿資料、同步提取電子數據、協同調查取證，有效防止多頭重復檢查、影響納稅人經營，切實減輕瞭納稅人負擔。
三是資源共享，提升稽查工作質效。國地稅相互優化稽查資源配置，相互提供信息技術支持，共享檢查信息和檢查結果，增強稽查精準打擊能力，促進整體稅務稽查質效提升。
聯合稽查實施以來取得瞭很好的成效：一是聯合印發瞭《國地稅稽查合作事項實施方案》等一系列文件，實現瞭聯合稽查的規范化、制度化和常態化；二是在資源共享方面形成瞭合力，同時減輕瞭納稅人負擔。2016年聯合檢查企業411戶，查補稅款3.3億元(國稅2.2億)；2017年上半年，雙方交換案源信息326次，推送案件線索102條，互相查詢涉稅信息297次，開展聯合進戶檢查131戶，查補稅款1.77億元(國稅1.1億)。
二、警稅聯絡機制辦公室運行情況
2016年11月30日，河北省公安廳派駐河北省國傢稅務局河北省地方稅務局聯絡機制辦公室在石傢莊正式掛牌成立，標志著河北稅警協作進入到規范化、制度化運營階段。截止2017年6月30日，全省11個市級聯絡機制辦公室全部成立，97個縣(市)區聯絡機制辦公室也掛牌工作，其他縣(市)正在陸續掛牌成立中。警稅聯絡機制辦公室的設立主要是密切警稅協作、發揮各自優勢，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，持續規范全省經濟稅收秩序，持續優化我省營商環境。
警稅深化合作以來，三方互通有無、通力協作，將各自職能優勢形成互補，有效提高瞭涉稅案件的查辦質效，在打擊涉稅違法行為方面取得瞭較大成果。
2016年聯合查處“河北天一商貿有限公司等六傢公司團夥涉嫌出口騙稅案”、張傢口“2.25”虛開增值稅專用發票案等大要案，對犯罪分子給予瞭巨大的打擊和震懾，充分體現瞭警稅聯絡機制辦公室成立的重大意義。聯合查辦的河北天一商貿騙稅案，獲得稅務總局、公安部、海關總署、人民銀行總行等四部委發文推廣和公安部賀電表彰，國傢稅務總局副局長孫瑞標對此案查辦工作作出批示予以肯定。
2017年1-6月全省警稅聯合查辦案件207起，打掉團夥8個，抓獲犯罪嫌疑人47人，曝光聯合查辦典型案例3起，為國傢挽回稅款損失1.2億元。
三、重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施工作情況
對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒(簡稱“黑名單”和聯合懲戒)，既是落實國傢推進社會信用體系建設的重要舉措，也是提升稽查震懾力、規范經濟稅收秩序，優化市場營商環境的重要手段。我省稅務、公安、發改、工商、銀行等36個部門密切協作，通過“黑名單”和聯合懲戒的持續發力，震懾瞭不法分子，對規范經濟稅收秩序、維護良好營商環境起到積極促進作用。
對重大稅收違法案件當事人的懲戒，主要有28大類(38項)聯合懲戒措施，包括：對“黑名單”當事人納稅信用等級直接降入D級，阻止出境，金融機構融資授信限制，強化檢驗檢疫監督管理，依法禁止參加政府采購活動，從嚴控制生產許可證發放，撤銷榮譽稱號、取消參加評先評優資格，限制取得認證機構資質、限制獲得認證證書等等，不再一一列明。
國稅部門實施聯合懲戒的主要做法和成效：一是密切部門協作，加大懲戒力度。2016年1月-2017年6月向35個省級相關部門推送“黑名單”信息78起，1.向省公安邊防總隊辦理32人次法定代表人阻止出境手續、22人次續控手續，成功阻止3人出境；2.通過省工商管理局將有關情況導入信息系統，並在“河北省市場主體信用信息公示系統”進行公佈；三是在省發改委的政府信息平臺進行公佈；四是通過省銀監局向全省銀行系統發佈通知，作為對納稅人銀行授信的參考。
二是內部協同配合，強化管理懲戒。將全省國稅地稅系統“黑名單”信息，推送給省局相關處室，共同實施國稅系統的內部懲戒措施。2016年1月-2017年6月共推送信息93起，將93戶納稅人納稅信用等級評定為D級；對納入“黑名單”的企業增值稅專用發票領用按輔導期一般納稅人政策辦理，普通發票的領用實行交舊供新、嚴格限量供應，縮短納稅評估周期，嚴格審核其報送的各種資料；對有進出口業務企業退稅從嚴審核。
因工作成效明顯，稅務總局和中央電視臺在我省聯合拍攝瞭稅收“黑名單”和聯合懲戒宣傳片，重點報道我省開展“黑名單”和聯合懲戒的做法以及取得的成效。
以上向大傢簡要介紹瞭省國稅局聯合稽查、警稅聯絡機制和聯合懲戒三項工作開展情況的。今後，河北國稅將進一步發揮好稅務部門職能作用，嚴格依法行政，持續整頓和規范稅收秩序，共同維護好我省良好的營商環境。也希望社會各界，特別是廣大納稅人積極支持，希望與會的媒體朋友大力宣傳，讓我們共同努力，為優化營商環境、建設經濟強省、美麗河北貢獻力量！
謝謝二手廚具收購大傢！
主持人：
下面是記者提問時間，請舉手示意，並通報所在媒體。
省國稅局黨組成員、總經濟師鄭炳玉：聯合稽查重點項目主要體現在重點稅源隨機抽查上。2017年上半年，我省各級國地稅稽查已共同確定聯合稽查對象407戶，其中總局重點稽查對象或省屬重點稅源企業6戶，地市層面314戶，縣區層面87戶。還有，在相關行業的專項整治、打擊涉稅違法行為方面，國地稅稽查局都在進行著深度的合作。謝謝！
人民網：請介紹一下警稅聯絡機制辦公室運行的具體保障措施，如何才能保證其發揮應有的成效？
省國稅局黨組成員、總經濟師鄭炳玉：主要是做好兩項保障。首先是做好三項制度建設予以保障。一項是建立聯席和調度會議制度，搭建警稅溝通平臺。第二項是建立聯絡員與信息交流制度，密切警稅協作關系。第三是建立案件移交與聯合辦案制度，規范警稅聯合辦案行為。
其次是做好人員和組織保障。一是做實警稅聯絡機制辦公室——為聯絡辦公室配備辦公地點。根據實際情況，派駐聯絡辦大多設在各市、縣(區)市國稅局或地稅局辦公樓內。公安、國稅、地稅三部門派駐聯絡辦有專門的辦公室，並設辦案指揮平臺。二是明確瞭聯絡辦主任由公安部門相關領導擔任。國稅稽查局、地稅稽查局相關領導擔任副主任。三是確定瞭聯絡辦常駐人員。聯絡辦常駐人員由公安、國稅、地稅選派政治素質高、業務能力強的人員擔任，並原則上保持穩定。分別由公安經偵派出1-3名民警、國稅局、地稅局稽查局分別派出1-2稅務稽查幹部常駐。四是為聯絡辦成員辦公配備先進設備。基本是臺式機一臺、筆記本電腦一臺、執法記錄儀一臺，辦案指揮平臺配備投影設備一套等。謝謝！
河北日報：實行“黑名單”以後，對台中二手廚具收購我省已被列入黑名單的的企業有沒有救濟措施？如何幫助企業盡快的移出黑名單？
省國稅局黨組成員、總經濟師鄭炳玉：對公佈列入“黑名單”企業實施聯合懲戒隻是對失信企業的懲罰手段，最終目的是促進社會誠信體系建設。列入公佈“黑名單”的企業能夠繳清稅款、滯納金和罰款的，稅務機關將其名單從公告欄撤出，並將情況通知實施聯合懲戒的部門。但是，案件信息已經錄入重大稅收違法案件公佈信息系統，將作為納稅人的信用記錄永久保存，不管對外公佈與否、撤銷與否，稅務機關都會對當事人繼續進行嚴格的稅收管理。這也體現瞭稅收“黑名單”制度在稅收征管環節的重要意義，同時也是社會信用體系建設中不可或缺的一環，也有效增強瞭針對稅收違法活動的威懾力。
中央人民廣播電臺：可不可以舉幾個被列入稅收“黑名單”後企業受限制的例子？
省國稅局稽查局副局長?高劍：28項聯合懲戒措施涉及范圍很廣，大傢可能不好把握。我舉幾個例子大傢就清楚瞭：一是法定代表人被限制出境。通過聯合懲戒，我省已經成功阻止被列入“黑名單”的企業法定代表人3出境，也就是說，欠稅稅款或又沒有提供擔保的當事人，你想出境，會被公安邊防部門阻止，你是出不去的。二是銀行貸款受限。從銀行部門反饋回來的信息看，稅務部門推送的“黑名單”信息被作為銀行授信參考，許多企業因為涉稅違法而不能獲得銀行貸款，企業融資受到限制。例如河北某醫藥公司偷稅139萬，被列入“黑名單”後，交通銀行的貸款到期後，不再給該企業放貸瞭；河北省淶源縣某混凝土有限公司因偷稅1417萬元以及其他涉稅問題121萬元被列入“黑名單”後，該公司到縣農業銀行申請辦理貸款業務，貸款未被審批通過。三是業務經營受到影響。上述的河北某醫藥公司，進入“黑名單”後，數十傢老客戶都與該企業終止瞭合作；河北省淶源縣某混凝土有限公司，進入“黑名單”後，與容烏高速某項目部洽談銷售商砼業務，對方不願與其合作，本應到手的業務沒有談成。
河北青年報：剛才聽瞭鄭總介紹的“黑名單”和聯合懲戒的一些做法和成效，總體感覺，確實對涉稅違法納稅人起到瞭震懾作用，能否再介紹一下，納入稅收違法“黑名單”的標準是什麼，或者換句話說有什麼樣行為的企業會被列入“黑名單”？
省國稅局稽查局副局長?高劍：依據《重大稅收違法案件信息公佈辦法(試行)》的有關規定，符合下列標準的案件，會被稅務機關重大稅收違法案件公佈信息系統和利用國傢信用信息共享交換平臺等渠道，對外公佈重大稅收違法案件信息，並由相關部門根據這些信息對當事人實施聯合懲戒和管理措施。
(一)納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款，查補稅款金額100萬元以上，且任一年度查補稅額占當年各稅種應納稅總額10%以上；
(二)納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產的手段，妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額100萬元以上的；
(三)以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國傢出口退稅款的；
(四)以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；
(五)虛開增值稅專用發票或者虛開用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的；
(六)虛開普通發票100份或者金額40萬元以上的；
(七)私自印制、偽造、變造發票，非法制造發票防偽專用品，偽造發票監制章的；
(八)雖未達到上述標準，但違法情節嚴重、有較大社會影響的。
符合前款規定的重大稅收違法案件，由稅務稽查局作出瞭《稅務處理決定書》或《稅務行政處罰決定書》，且當事人在法定期間內沒有申請行政復議或者提起行政訴訟，或者經行政復議或法院裁判對此案件最終確定效力後，按《重大稅收違法案件信息公佈辦法(試行)》處理。
主持人：
按照慣例，我們下面留一段時間給記者朋友們做專訪。今天的新聞發佈會到此結束。
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